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关于交通企业贯彻落实《质量发展纲要(2011-2020)》指导意见

发布时间:2012年05月31日

站编者按:国务院于2012年2月6日印发了《质量发展纲要(2011-2020)》,中国交通企业管理协会根据交通运输部赋予的交通行业企业质量管理工作职能,迅速制定了“关于交通行业企业贯彻落实《质量发展纲要(2011—2020年)》指导意见(中交企字[2012]23号)”,现予刊发。

各有关单位:

      改革开放以来,历届党和政府高度重视质量工作,1996年颁布实施《质量振兴纲要(1996年--2010年)》,交通行业积极贯彻实施《振兴纲要》,在交通各级主管部门的大力支持及广大交通企业积极参与下,中国交通企业管理协会根据交通部赋予的交通行业质量管理宣传贯彻、指导培养、推广表彰、贯标监督等职能工作,在全交通行业贯彻实施《振兴纲要》,交通行业实现了跨越式发展,产品和服务质量有了很大的提高。为进一步贯彻落实国务院印发的《质量发展纲要(2011-2020年)》精神和交通运输部“十二五”规划要求,促进交通运输行业经济发展方式转变,提高交通企业质量总体水平,实现交通企业又好又快发展,经中国交通企业管理协会向交通运输部主管部门汇报同意后,特制定本指导意见。
一、指导思想与工作方针
(一)指导思想。学习实践科学发展观,落实《质量发展纲要(2011-2020年)》和交通运输部“十二五”规划要求,以交通企业为主体,培育提升交通企业领导、员工质量兴国、质量强国、质量兴企的意识,从强化法治、落实责任、加强教育、增强交通企业质量意识入手,立足当前,着眼长远,整体推进,突出重点,综合施策,标本兼治,全面提高交通企业质量管理水平。
(二)工作方针。以人为本,安全为先,诚信守法,夯实基础,创新驱动,以质取胜。
——把以人为本作为交通企业质量发展的价值导向。质量发展必须不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,更好地保障和改善民生。提高质量水平,促进质量发展,提高交通企业竞争力,也必须依靠职工的共同努力。
——把安全为先作为质量发展的基本要求。强化质量安全意识,落实质量安全责任,严格质量安全监管,加强质量安全风险管理,提高质量安全保障能力,科学处置质量安全事件,切实保障职工的身体健康和生命财产安全。
——把诚信守法作为质量发展的重要基石。倡导诚实守信、合法经营。增强质量诚信意识,完善质量诚信体系,严厉打击质量违法行为,充分发挥市场机制作用,营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境,发展先进的质量文化。
——把夯实基础作为质量发展的保障条件。深化理论研究,加强质量法治建设,夯实质量管理基础,加强质量人才培养,推进标准化、计量、认证认可以及检验检测能力建设,不断完善有利于质量发展的体制机制。
——把创新驱动作为质量发展的强大动力。加快技术进步,实现管理创新,提高劳动者素质,优化资源配置,增强创新能力,增强发展活力,推动质量事业全面、协调、可持续发展。
——把以质取胜作为质量发展的核心理念。坚持好字优先,好中求快。全面提高交通企业的质量管理水平,发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用,依靠质量创造市场竞争优势,增强交通企业的核心竞争力。
二、强化交通企业质量主体作用
(一)严格交通企业质量主体责任。建立企业质量安全控制关键岗位责任制,明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任。严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度,实行质量安全“一票否决”。企业要严格执行重大质量事故报告及应急处理制度,健全交通服务质量追溯体系,切实履行质量保证责任,依法承担质量损害赔偿责任。
(二)提高交通企业质量管理水平。企业要建立健全质量管理体系,加强全员、全过程、全方位的质量管理,严格按标准组织生产经营,严格质量控制,严格质量检验和计量检测。大力推广先进技术手段和现代质量管理理念方法,广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组等活动。积极应用减量化、资源化、再循环、再利用、再制造等绿色环保技术,大力发展低碳、清洁、高效的运营模式。
(三)加快交通企业质量技术创新。把技术创新作为企业提高质量的抓手,切实加大技术创新投入,加快科技成果转化,注重创新成果的标准化和专利化,扭转重制造轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新的状况。积极应用新技术、新工艺、新材料,改善质量,提升企业的服务水平,研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务。鼓励有条件的企业建立技术中心、工程中心、产业化基地,努力培育一批质量品牌创新型企业。
(四)发挥骨干企业引领作用。努力推动骨干企业成为国际标准的主要参与者和国家标准、行业标准的实施主体,将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广,带动提升整体质量水平。发挥骨干企业的带动提升作用,鼓励制定企业联盟标准,引领新产品开发和品牌创建,带动交通行业中小企业实施技术改造升级和管理创新,提升专业化分工协作水平和市场服务能力,增强质量竞争力。

(五)推动企业履行社会责任。强化以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任理念,建立健全履行社会责任的机制,将履行社会责任融入企业经营管理决策。推动企业积极承担对员工、消费者、投资者、合作方、社区和环境等利益相关方的社会责任。鼓励企业发布社会责任报告,强化诚信自律,践行质量承诺,在经济、环境和社会方面创造综合价值,树立对社会负责的良好形象。

 

三、工作要求
(一)发展目标。交通企业要依据国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》,结合本企业状况,编制本企业到2015年服务质量(客货运输质量、港口、路桥、公路等施工质量、交通产品质量等等)发展的具体目标和到2020年服务质量发展目标,并列入本企业中长期规划和企业战略规划。
(二)组织领导。交通企业要加强对质量工作的组织领导,制订、落实年度行动计划,研究解决和处理企业重大质量问题,督促检查本企业贯彻实施情况,将质量工作列入重要议事日程,切实提高质量发展的组织保障水平。
(三)质量体系。交通企业参照国际、国家规则、标准,建立健全质量管理体系,规范企业质量行为,控制质量薄弱环节,减少或避免质量缺陷,保证质量管理体系有效运行,推动交通企业节能、节水、节电、节油、可再生资源和环境保护认证,倡导交通企业参照中交企字[2012]4号文件精神创建申报“交通质量奖”;参照中交企字[2012]5号文件精神推广应用卓越绩效模式。
(四)质量管理活动。各级交通企业要大力开展QC小组、六西格玛、卓越绩效活动,积极应用卓越绩效模式实现卓越经营目标,推动自主创新,优化产业结构,实现产业升级,加快推进交通企业科学发展。
(五)加强质量文化建设。牢固树立质量是企业生命的理念,实施以质取胜的经营战略。将诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神转化为社会、企业及企业员工的行为准则,自觉抵制违法生产经营行为。推进社会主义先进质量文化建设,提升全民质量意识,倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念,努力形成企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围,提升质量文化软实力。
(六)推进质量创新能力建设。加大质量科技投入,加强质量人才培养,培育一批质量科技领军人才,探索建立具有中国特色的质量管理理论、方法和技术体系,加大质量科技成果转化应用力度。加快建立以企业为主体、市场为导向的质量技术创新体系,发挥优势企业,创新要素集聚的优势,建立一批重点突出、优势互补、资源共享的质量创新基地。推动实施重大质量改进和技术改造项目,培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。
(七)提升服务质量满意度。根据交通行业特点,建立健全服务标准体系和服务质量测评体系,在交通运输、现代物流、港口、公路建设、邮政通讯等领域,建立顾客满意度评价制度,推进服务业满意度评价试点。交通企业要不断提高服务质量,满足市场需求,促进服务市场标准化、规范化、国际化发展。
(八)推进质量信息化建设。交通企业要加强产品质量和工程质量信息的采集、追踪、分析和处理,提高质量控制和质量管理的信息化水平,提升质量安全动态监管、质量风险预警、突发事件应对、质量信用管理的效能,提高服务质量和工程质量信息化水平。
(九)健全交通企业质量评价考核机制。建立健全科学规范的质量工作绩效考核评价体系,完善质量工作的评价指标和考核制度,将质量安全和质量发展纳入交通企业绩效考核评价内容。加强考核结果的反馈,强化考核结果运用,绩效考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的内容,作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的依据。严格质量事故调查和责任追究,加大警示问责和督导整改力度,严肃查处质量事故涉及的渎职腐败行为。
(十)组织协调。贯彻落实《质量发展纲要(2011-2020年)》,要以交通企业为主体,发挥中国交通企业管理协会的作用,要发挥行业质量管理的组织、协调、服务和监督作用,交通企业与行业协会形成合力,将交通企业质量发展推向崭新的局面。