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政策与解读
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国务院发布优先发展公共交通指导意见

发布时间:2013年01月08日 文章来源 : 中国交通企业管理协会

 

      站记者兵海报道:为进一步促进我国公交事业的发展,近期国务院发布优先发展公共交通的指导意见,其主要精神与要求如下:

      城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖,逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通……日前,《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》发布(简称《意见》),要求各地各部门树立优先发展理念,加快转变城市交通发展方式,突出城市公共交通的公益属性,将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置,着力提升城市公共交通保障水平,形成城市公共交通优先发展的新格局。
  大城市公交出行比例要达60%
  《意见》明确,要把握方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的科学发展原则,通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力,构建以公共交通为主的城市机动化出行系统,同时改善步行、自行车出行条件。大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖,公共交通占机动化出行比例达到60%左右。
  优先保障公交设施用地
  《意见》要求,城市综合交通规划应明确公共交通优先发展原则,统筹重大交通基础设施建设,积极发展大容量地面公共交通,加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站建设;推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套设施建设,将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。
  公共交通设施用地将得到优先保障。《意见》要求,加强公共交通用地监管,改变土地用途的由政府收回后重新供应用于公共交通基础设施建设。公共交通用地综合开发的收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。
  各级政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系。“十二五”期间,免征城市公共交通企业新购置的公共汽(电)车的车辆购置税;依法减征或免征公共交通车船的车船税;对城市轨道交通运营企业实施电价优惠。
  逐步形成公交优先通行网络
  《意见》提出,优化公共交通线路和站点设置,增加公共交通优先车道,扩大信号优先范围,逐步形成公共交通优先通行网络。集约利用城市道路资源,允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道。增加公共交通优先通行管理设施投入,加强公共交通优先车道的监控和管理。
  同时鼓励智能交通发展。“十二五”期间,进一步完善城市公共交通移动支付体系建设,全面推广普及城市公共交通“一卡通”,加快其在城市不同交通方式中的应用,逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通。
  价格补贴机制增强吸引力
  根据《意见》,相关部门要完善价格补贴机制,建立多层次、差别化的价格体系,增强公共交通吸引力。同时,综合运用法律、经济、行政等手段,有效调控、合理引导个体机动化交通需求。在特大城市尝试实施不同区域、不同类型停车场差异化收费和建设驻车换乘系统等需求管理措施。发展中小学校车服务系统。大力推广出租车电话约车服务。